影子银行和交叉金融业务近年来备受瞩目,这也推动了我国有关部门、监管机构加强对相关业务的监管和管理。自查报告作为其中一项重要的监管措施,被引入金融领域,在排查和防范相关风险方面起到了不可替代的作用。
影子银行是指金融机构利用资金池、资产证券化、拆分、转让、分层等方式进行融资和投资的行为,以盈利为目的,但与传统银行业务不同的是,影子银行的资金来源和流向都明显不同,风险也更加复杂和难以掌控。
交叉金融业务则是指银行参与非银行金融机构的财务活动,两者相互渗透,以带来更高的收益。然而,由于非银行金融机构的特殊性质和监管漏洞,交叉金融业务可能带来更大的风险,影响系统稳定。
为了排查和防范影子银行和交叉金融业务风险,2016年中国人民银行等七部委印发《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》,要求金融机构定期向监管机构提交自查报告。
其中,自查报告应当包括以下内容:
1.银行开展影子银行和非标业务的总体情况;
2.风险管理和控制情况;
3.监管指标合规情况;
4.自查发现的问题及整改情况。
自查报告的主要目的就是要求金融机构全面排查和实时监测风险情况,及时发现存在的问题并加以整改,避免风险暴露;同时也使得监管部门可以及时了解金融机构的经营情况,帮助监管部门更好地制定监管政策和措施。
在自查报告实施方面,不同金融机构的情况并不相同。高盛报告指出,“过去的一年中,有超过30家金融机构提交了自查报告。有关资金池和影子银行业务的规范化,似乎对决策者所制定的策略,以及投资者的信任程度,都产生了深远的影响。”
在自查报告实施中,一些金融机构和相关企业积极响应政策,以自身 interests 的角度考虑,进一步规范参与非标、影子银行、交叉金融等业务,并加强风险监测和控制。不过,也有一些金融机构在实施自查报告方面不尽人意,甚至敷衍了事,没有将其作为对内治理和对外监管的必要手段。
目前,自查报告已成为银行或金融机构必须履行的法定和约定的公共监管责任。但是,随着金融创新和科技的不断推进,影子银行和交叉金融业务也在不断地演变。此时,如何加强监管和规范依然是需要进一步探讨和研究的问题。
在此背景下,加强监管和提高法治水平是一条必须走的路。同时,在金融领域构建“防火墙”,防止非法集资和投机炒作,加强金融领域内部的合作,也是推动金融稳定发展的重要手段之一。如此,方可实现金融行业的长期稳定发展和金融体系的厚植。
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